С таким законом1 выступил народный депутат Станислав Говорухин. Создатель документа предлагает воспретить каналам прерывать демонстрируемый фильм анонсом телепрограмм, и пускать на протяжении показа фильма "бегущую строчок" с анонсами и накладывать их на кадр на протяжении трансляции. Кроме этого, предполагается исключить случаи, когда фильм разрывается на части иными включаемыми в эфир телепередачами. Исключение предполагается сделать лишь для обстановок, когда появляется потребность передачи экстренной информации, касающейся опасности в ходе чрезвычайных ситуации и военных деяний.
Помимо этого, парламентарий предлагает при показе фильмов на каналах разрешить размещение трехминутной рекламы лишь до и после завершения трансляции фильма. Предполагается, что рекламу возможно будет расположить при присутствии согласования владельца лишь в середине демонстрируемого фильма, да и то в случае, что ее общая длительность не превышает двух минут и не содержит кадров другого фильма. При размещении рекламы в ходе трансляции фильма неукоснительным станет предупреждение о ее предстоящем появлении.
Отметим, что сейчас ограничений по числу рекламных роликов и анонсов, и времени их размещения в ходе показа кинофильмов не существует. Исключительное условие – реклама не в состоянии прерывать фильм свыше чем на четыре минуты. (ч. 10 ст. 14 закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе"; потом – закон о рекламе). Тогда как для размещения рекламы в ходе трансляции телепередач законом установлен ряд ограничений. Например, по общему правилу трансляция телепередачи может быть прервана рекламой, лишь в случае если об этом заблаговременно было сказано (кроме спонсорской рекламы) (ч. 1 ст. 14 закона о рекламе). Наряду с этим, реклама, расположенная методом наложения на кадр, не в состоянии занимать свыше 7% площади кадра и накладываться на субтитры и подписи разъясняющего характера (ч. 2 ст. 14 закона о рекламе). А общая длительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в частности "бегущей строчком") не в состоянии быть больше 15% времени вещания на протяжении часа (ч. 3 ст. 14 закона о рекламе).
И, наконец, депутат предлагает воспретить каналам ускорять показ фильма или редактировать финальные титры. В случае если же канал тем не менее пожелает сократить финальные титры, то в случае одобрения правок он сумеет это сделать лишь в режиме, устанавливаемом Минкультуры Российской Федерации. Наряду с этим, соответственно закону, в случае если финальные титры, сопровождаются музыкальным произведением, то уменьшить их длительность канал сумеет лишь с согласования автора произведения.
В пояснительной записке к закону инициатор правок акцентирует внимание на том, что нелимитированное количество "рекламных пауз", нежданно появляющихся кадров другого фильма, и хаотично появляющихся новостных выпусков и анонсов в ходе показа фильма не разрешает телезрителям полностью воспринять его как целостное художественное произведение.
В случае принятия проекта закона новые правила размещения рекламы и анонсов в ходе показа кинофильмов на каналах начнут применяться с 1 сентября 2017 года.
